關(guān)于支持溫商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地保障的實施意見
各縣（市、區(qū)）、市級功能區(qū)國土資源局（分局）：
按照中共浙江省委、浙江省人民政府《關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進浙江發(fā)展的若干意見》（浙委〔2011〕119號）、省國土資源廳《關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地保障的實施意見》（浙土資發(fā)〔2011〕65號）精神，圍繞“推動溫商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)溫商回歸創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)，從保障用地指標(biāo)、支持供地政策、用好優(yōu)惠政策、主動優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面，采取有力措施，全面落實支持溫商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地保障各項政策措施，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
一、積極爭取、努力保障溫商回歸重大項目落地
積極爭取省有關(guān)優(yōu)惠用地政策，鼓勵和引導(dǎo)溫商回歸重大項目落地。保障溫商投資省重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地，配合協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極爭取將溫商投資建設(shè)的重大項目列入省政府確定的省重點交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目，向省爭取省留重大基礎(chǔ)設(shè)施用地預(yù)留新增建設(shè)用地指標(biāo)。溫商回歸重大產(chǎn)業(yè)項目被列入省政府確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等浙商回歸重大產(chǎn)業(yè)項目的，當(dāng)?shù)卣獙⑹ｍ棸才畔逻_的用地指標(biāo)在3個月內(nèi)完成用地報批，在項目供地手續(xù)完畢、建設(shè)投產(chǎn)后，按年度向省國土資源廳提出申請新增建設(shè)用地指標(biāo)獎勵。省下達各地的年度新增建設(shè)用地指標(biāo)的50%用于省政府確定的浙商回歸重大項目后，尚不能解決項目用地需求且確需在當(dāng)年度報批的，可按不超過年初下達計劃的50%標(biāo)準(zhǔn)，在每年12月份，向省申請?zhí)崆邦A(yù)支使用當(dāng)?shù)叵乱荒甓扔玫刂笜?biāo)。做好“世界溫商大會”簽約項目的用地需求情況調(diào)查，分門別類積極通過不同途徑保障項目落地。
各地要鼓勵引導(dǎo)溫商回歸重大項目進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的溫商回歸重大項目，各地在用地指標(biāo)上要給予優(yōu)先保障。轉(zhuǎn)而未供土地符合規(guī)劃功能的，要優(yōu)先保障溫商回歸重大項目落地。引導(dǎo)溫商回歸重大項目利用存量建設(shè)用地，鼓勵通過依法兼并重組、土地轉(zhuǎn)讓、土地退出等措施，騰出用地空間，支持溫商回歸重大項目落地。加快批而未供土地消化利用，加大閑置和低效利用土地處置力度，對盤活的存量建設(shè)用地和批而未供土地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，優(yōu)先用于保障溫商回歸重大項目。
二、全面落實溫商回歸重大項目土地供應(yīng)支持政策
對溫商投資非營利性教育、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等設(shè)施用地，其土地用途符合國土資源部《劃撥用地目錄》規(guī)定的，可以行政劃撥方式供地。對溫商企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)合建設(shè)重點實驗室、研發(fā)機構(gòu)等，其土地用途符合國土資源部《劃撥用地目錄》規(guī)定的公益性科研機構(gòu)用地的，可以行政劃撥方式供地。對企業(yè)興辦配套工業(yè)研發(fā)、產(chǎn)品研試和生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，其用地以科研用地用途以招拍掛方式供應(yīng)。對溫商投資特殊項目可以實行一事一議。要按照“促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)”要求，嚴(yán)把項目用地準(zhǔn)入關(guān)，堅決控制“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)等不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項目。
三、積極鼓勵溫商企業(yè)盤活存量土地資源
對溫商通過技術(shù)改造，在不改變土地用途且符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，通過壓縮超標(biāo)的綠地面積和輔助設(shè)施用地，擴大生產(chǎn)性用房的，或通過廠房加層、利用地下空間等途徑提高工業(yè)用地容積率的，不再增收土地價款。對溫商企業(yè)利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，在不重新開發(fā)建設(shè)且不改變用地主體的前提下，其土地用途可暫不變更。
四、對目標(biāo)責(zé)任制考核先進的給予適當(dāng)用地指標(biāo)傾斜
按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市支持溫商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進溫州發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核辦法（試行）實施細(xì)則的通知》精神，對各縣（市、區(qū)）政府、市級功能區(qū)管委會被評為金牌、銀牌的單位在新增建設(shè)用地指標(biāo)安排上給予傾斜（不含省級獎勵），傾斜的用地指標(biāo)主要用于支持回歸引進基地建設(shè)和回歸引進項目用地。
五、切實做好溫商回歸重大項目用地服務(wù)工作
建立溫商回歸重大項目工作聯(lián)系制度，推行一線工作法，市局每位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系三個縣（市、區(qū)），每位處室主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系一個縣（市、區(qū)），采取提前介入、主動上門、跟蹤服務(wù)等措施，積極做好項目用地報批、審核等工作，開辟溫商回歸重大項目用地報批綠色通道，實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、加快辦理。各縣（市、區(qū)）、市級功能區(qū)國土資源局（分局）要建立同樣制度，為溫商回歸重大項目用地提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。
二〇一二年五月十六日
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